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管红光局长在全市市场监管系统2019年“双随机、一公开”抽查启动仪式上的讲话
发布日期:2019-09-27访问次数: 信息来源:濮阳工商字号:[ ]


 

同志们,新闻界的朋友们:

大家午好!

首先,我代表濮阳市市场监管局,向与会的各位领导、各位同志和新闻界的朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!今天举行“双随机、一公开”抽查启动仪式濮阳市市场监管局组建后,经省局授权首次自行组织的一次大规模抽查,标志着我市“双随机、一公开”监管工作又迈上了一个新台阶,进入了一个新阶段。下面,我就推进“双随机、一公开”监管工作讲三点意见

一、深化思想认识,构建新型市场监管体系 

推行“双随机、一公开”监管,是党中央、国务院全面深化改革和转变政府职能的一项重大决策,是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措,是构建以国家企业信用信息公示系统为支撑,以企业信息归集公示为基础,“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为核心的新型监管机制的重要组成部分,对于提升监管的公正性、规范性和有效性进一步整合执法资源,减少重复检查,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境具有十分重要意义。全市各级市场监管部门要将思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来,主动转变监管方式,积极开展“双随机、一公开”抽查,加强事中事后监管,推进“企业自治、行业自律、政府监管、社会监督”共治格局的形成。

二、创新监管手段建立“双随机”抽查机制

今年,国务院出台的《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》明确要求到2019年底,市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管事项全覆盖、常态化。到2020年底,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。力争三到五年时间内,市场监管领域新型监管机制更加完善,实现综合监管、智慧监管。

近年来,我局坚持把落实“双随机、一公开”机制,作为创新监管方式、推进“放管服”改革、优化营商环境的有力抓手和突破口,已在市场监管系统取得了明显成效。

(一)健全“双随机、一公开”抽查工作机制

为深入推动“双随机、一公开”在市场监管领域的全覆盖,我局成立了 “双随机、一公开”监管工作领导小组,制定了《抽查办法》、《实施意见》和《操作指引》等,为我市双随机抽查工作提供了制度保障。

(二)建立完善了“一单两库”制度

按照省局要求,依托国家企业信用信息公示系统(河南),建立完善了全市市场监管系统抽查检查对象名录库和执法检查人员名录库。抽查对象名录库现有市场主体22.1万户,全市市场监管系统持证执法人员实行分级建库管理,市本级执法检查人员已有482人。结合实际,制定了《随机抽查事项清单》,共2569项,明确抽查依据、主体、内容等,实现了全系统随机抽查事项清单所含事项全覆盖。

(三)完成了全市市场监管领域“双随机、一公开”流程整合

2016年至今,省局安排开展4次“双随机、一公开”抽查工作,统一抽取企业,由全市各级市场监管部门通过公示系统认领任务,匹配执法人员检查。今年省局不再集中抽取检查对象,由各地市统一应用省级抽查平台,自行组织抽查。为落实省局要求,今天市市场监管局在这里举行“双随机、一公开”抽查启动仪式,首次应用国家企业信用信息公示系统“双随机、一公开”抽查平台)按照2019年度濮阳市市场监管局“双随机、一公开”抽查计划,在全市22.1万户市场主体中,按照5%的比例,随机抽取企业、个体工商户等检查对象,安排市场监管系统2019年“双随机、一公开”抽查工作。下一步,还要按照市委、市政府和省局要求,牵头推进部门联合抽查,在创新监管方式、提升监管效能方面,力突破,创造新经验。

三、狠抓落实,圆满完成抽查工作

(一)把握时间节点,有序稳妥推进

根据省局通知要求,这次抽查主要以《国家总局随机抽查事项清单(第一版)》为依据,结合《濮阳市市场监督管理局2019年度“双随机、一公开”抽查工作计划》,按照5%的比例,不定向抽取检查对象,开展对登记事项和公示信息情况的“双随机、一公开”检查。从现在开始到1210,市局各业务科室组织的所有随机抽查都要按时结束,抽查结果公示率要达到100%。 各县(分)局要及时接受检查任务,完成执法人员匹配,迅速开展检查。

(二)明确职责分工,认真组织落实

“双随机、一公开”监管是市场监管机关的全局性工作。各级市场监管部门按照《濮阳市市场监督管理局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作实施意见》,将抽查工作列入重要议事日程,注重统筹调度,充分发挥整体优势,整合日常监管任务,健全领导机构和人员设置,加强经费保障,以统一实施“双随机、一公开”监管为契机,推动各级市场监管部门职能整合后的“化学融合”。市、县(区)局机关各相关业务科(股)室要根据科(股)室职责和随机抽查计划,按照“谁主管、谁发起、谁主导、谁组织”的原则做好职责范围内双随机抽查检查工作,信用监管机构要加强协调指导,信息中心做好双随机抽查平台的应用保障。形成主要领导亲自抓,分管领导直接抓,各有关业务部门具体抓,一线检查组直接落实的一级抓一级的工作机制,形成合力。要把任务和责任落实到人,严格按照规定的时间、内容和程序执行。

(三)强化结果应用,实施联合惩戒

各级市场监管部门要在抽查任务完成后20个工作日内,按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,将抽查检查结果在国家企业信用信息公示系统进行公示,记于企业名下接受社会监督,为开展部门协同监管和联合惩戒创造条件。抽查中发现的问题按照“谁管辖、谁负责”的原则实施后续监管,做到抽查和后续监管无缝对接。

同志们,全面推行“双随机、一公开”监管,任务繁重,意义重大。让我们共同努力,为构建新型市场监管体系,加强事中事后监管,营造良好营商环境,服务我市高质量发展做出新的更大的贡献!

谢谢!





 
  

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